Yaşar Rota shkroi Terminologjinë e Re të Hekurudhave dhe Transportit

Yaşar Rota shkroi Terminologjinë e Re të Hekurudhave dhe Transportit: Letra e Bardhë shqyrton zhvillimet në sektorin e transportit, sfidat e ardhshme që lidhen me këto zhvillime dhe iniciativat e politikave që duhet të merren parasysh globalisht. Transporti mbetet një shtytës kryesor i zhvillimit ekonomik dhe kohezionit rajonal dhe social, por ai gjithashtu përballet me sfida të reja.
1- TEKSTE QË UDHËZON SEKTORIN E HEKURUDHAVE DHE TË TRANSPORTIT
Vitet e fundit ka pasur zhvillime të rëndësishme që lidhen shumë ngushtë me sektorin e transportit. Si rezultat i këtyre zhvillimeve, sektori i transportit dhe veçanërisht ai hekurudhor ka hyrë në një proces ndryshimi strukturor dhe funksional. Kur shikojmë legjislacionin kryesor që krijon dhe drejton infrastrukturën e këtij ndryshimi, shohim si më poshtë:
Programi Kombëtar Turk për Adoptimin e Acquis të Bashkimit Evropian (2008 e fundit)
Objektivi i Strategjisë së Transportit dhe Komunikimit të Turqisë 2023 (2011)
Ligji Nr. 6461 për Liberalizimin e Transportit Hekurudhor Turk (1 maj 2013)
Rezultatet e Këshillit të 11-të të Transportit, Detit dhe Komunikimeve (5-7 shtator 2013)
Dekreti ligj nr. 655 për organizimin dhe detyrat e Ministrisë së Transportit, Çështjeve Detare dhe Postë-Telekomunikacionit (1 nëntor 2011)
Periudha e Planit të 10-të të Zhvillimit (2014-2018) ka filluar
Qëllimi i përbashkët i të gjithëve është të eliminojë shpërndarjen e pabalancuar midis llojeve të transportit në Turqi, të kontribuojë në krijimin e një mjedisi të gjelbër dhe të pastër në sektorin e transportit, të reduktojë përdorimin e naftës në sektorin e transportit, të krijojë bazën. për një sistem transporti të kombinuar që do t'i hapte rrugën konkurrencës me botën dhe për të siguruar qëllimin kryesor të transportit urban dhe interurban.si boshte u përdorën sistemet hekurudhore.
2- HAPJA E HEKURUDHAVE NË SEKTORIN PRIVAT
Bashkimi Evropian (BE) prezantoi disa praktika të kufizuara në fillim të viteve 1990 në lidhje me hapjen e tregut për sektorin privat dhe promovimin e hekurudhave nëpërmjet menaxhimit të pavarur të ndërmarrjeve hekurudhore të ndara nga shteti dhe ndarjes së llogarive ndërmjet menaxhimit të infrastrukturës dhe ndërmarrjeve hekurudhore.
Me Direktivën e Këshillit 29/1991/EEC të datës 91 korrik 440, BE-ja e bëri të detyrueshëm ristrukturimin e sistemit hekurudhor në vendet e Komunitetit. Qëllimet e direktivës janë:
Të sigurojë lirinë e menaxhimit (publik, privat) të organizatave hekurudhore.
Ndarja e funksionimit hekurudhor dhe menaxhimit të infrastrukturës.
Për të përmirësuar strukturat financiare të organizatave.
Për t'u mundësuar organizatave ndërkombëtare hekurudhore që të përdorin rrjetet e shteteve anëtare.
Për të lehtësuar hekurudhat e Komunitetit që të përshtaten me kërkesat e tregut të vetëm.
Rritja e produktivitetit të tyre. BE-ja kërkon gjithashtu që infrastruktura hekurudhore të jetë në duart e shtetit si “monopol”.
Megjithatë, nga viti 2000 e në vazhdim, nevojiten më shumë risi në përmbajtjen e paketave të veprimit ligjor. Komisioni vijon si një hap përpara procesin e reformës, i nisur me Direktivën 91/440, në formën e “Paketës së Parë Hekurudhore”.
Paketa e Parë Hekurudhore e miratuar në 2001;
Hapja e tregut ndërkombëtar hekurudhor.
Hartimi i një kuadri të përgjithshëm për zhvillimin e hekurudhave evropiane, duke shpjeguar marrëdhëniet ndërmjet shtetit dhe menaxherit të infrastrukturës, ndërmarrjeve shtetërore dhe hekurudhore, menaxherëve të infrastrukturës dhe ndërmarrjeve hekurudhore (Direktiva 2001/12/EC).
Detyrimet që duhet të përmbushin operatorët e mallrave për të marrë licencë për të shërbyer në rrjetin hekurudhor evropian (Direktiva 2001/13/EC).
Ai përfshin përcaktimin e politikave për alokimin e kapaciteteve dhe çmimin e infrastrukturës (Direktiva 2001/14/EC).
Paketa e Dytë Hekurudhore e miratuar në 2004:
Një qasje e përbashkët për sigurinë hekurudhore (Direktiva 2004/49/EC).
Kërkesat për ndërveprimin e sistemeve hekurudhore të shpejtësisë së lartë dhe konvencionale të Evropës (Direktiva 2004/50/EC).
Hapja e tregut kombëtar dhe ndërkombëtar hekurudhor të mallrave në të gjithë rrjetin evropian (Direktiva 2004/51/EC).
Themelimi i Agjencisë Evropiane të Hekurudhave (ERA) (Rregullorja (EC) 1335/2008 e ndryshuar me Rregulloren 881/2004).
Si rezultat; Tregu i transportit hekurudhor është liberalizuar duke u hapur për konkurrencë në rrjetin hekurudhor trans-evropian të mallrave që nga 15 mars 2003, për transportin ndërkombëtar të mallrave që nga 1 janari 2006 dhe për të gjithë transportin e mallrave më 1 janar 2007.
Paketa e Dytë Hekurudhore e miratuar në 2007:
Hapja e shërbimeve ndërkombëtare të pasagjerëve ndaj konkurrencës (Direktiva 2007/58/EC).
Vendosja e procedurave për certifikimin e drejtuesve të mjeteve (Direktiva 2007/59/EC).
Ai përfshin të drejtat themelore për udhëtarët (Rregullorja 1371/2007).
Në kuadër të kësaj pakete, shërbimet ndërkombëtare të pasagjerëve janë duke u liberalizuar nga 1 janari 2010. Përsëri, në kuadër të kësaj pakete, të gjithë pasagjerët që udhëtojnë brenda apo jashtë vendit do të kenë të drejta të barabarta.
Paketa e 4-të hekurudhore: Siç thuhet në Librin e Bardhë të BE-së 2011, Paketa e 4-të Hekurudhore vlerësohet në 3 tituj të ndryshëm kryesorë.
*Hapja e Tregut Kombëtar të Pasagjerëve: Hapja e tregut kombëtar të pasagjerëve hekurudhor ndaj konkurrencës, duke përfshirë linjat e operuara nën detyrimin e shërbimit publik si dhe linjat e hapura të aksesit. (Rishikimi i Direktivës 91/440/KE për zhvillimin e hekurudhave të Komunitetit dhe Rregullorja 1370/2007 për shërbimet e transportit të pasagjerëve të ofruara nga hekurudhat dhe rrugët.)
*Infrastruktura menaxhimi: Menaxheri i infrastrukturës funksionon në një mënyrë që optimizon përdorimin e kapaciteteve të infrastrukturës dhe menaxhimi i infrastrukturës siguron akses jodiskriminues në infrastrukturë dhe shërbime të lidhura me hekurudhat. (Rishikimi i Direktivës 91/440/KE për zhvillimin e hekurudhave të Komunitetit dhe Direktivës 2011/14/KE për caktimin dhe çmimin e infrastrukturës hekurudhore.)
*Interoperabiliteti dhe siguria: Eliminimi i kufizimeve administrative dhe teknike që ekzistojnë ende pavarësisht të gjitha rregulloreve, në veçanti reduktimi i kostove administrative, përshpejtimi i procedurave, rritja e ekonomisë së shkallës për ndërmarrjet hekurudhore dhe vendosja e një qasjeje të përbashkët të sigurisë dhe ndërveprueshmërisë për të shmangur diskriminimin. (Përsëritja e Direktivës 2004/49/KE për sigurinë e hekurudhave të Komunitetit, Direktiva 2008/57/EC mbi ndërveprimin e sistemeve hekurudhore të Komunitetit dhe Rregullorja 881/2004 për krijimin e Agjencisë Evropiane të Hekurudhave (ERA). marrëveshje.)
3- LETRA E BARDHË E BE-së
Letrat e Bardha janë dokumente që mund të shndërrohen në aktivitete të BE-së për tema të ndryshme nga Komisioni i BE-së; ajo përbën më së shumti fazën tjetër pas librave të gjelbër. Nëse Dokumentet e Bardha miratohen nga Këshilli, ato mund të kthehen në “Programe Veprimi” të BE-së në fushat përkatëse.
Për shembull, transporti i kombinuar është fokusi i Librit të Bardhë të Komisionit: “Politika e Transportit Evropian për vitin 2010: Koha për të marrë një vendim” për të mbështetur transportin intermodal. Libri në fjalë shërben për të rivendosur ekuilibrin midis mënyrave të transportit.
Qëllimi i politikës së Komisionit për transportin intermodal të mallrave; Ai mbështet transportin efikas derë më derë të mallrave duke përdorur dy ose më shumë mënyra transporti në një zinxhir transporti të integruar. Çdo mënyrë transporti; Ka avantazhe unike si kapaciteti potencial, niveli i lartë i sigurisë, fleksibiliteti, konsumi i ulët i energjisë, ndikimi i ulët mjedisor.
Gjithashtu; Transporti intermodal bën të mundur që çdo mënyrë të marrë rolin e vet në krijimin e zinxhirëve të transportit që janë më efikas, të përballueshëm dhe të qëndrueshëm së bashku.
Transporti rrugor pritej të rritej me 1998 përqind midis 2010 dhe 50. Në përputhje me vendimet e Këshillit të Goteborgut të qershorit 2001; Një nga qëllimet e Librit të Bardhë ishte të rivendoste ekuilibrin midis mënyrave.
Politika e Komisionit me një paketë masash të integruara; synon të kufizojë rritjen e transportit rrugor në 38 për qind. Letër të bardhë; Ai synon ta arrijë këtë duke zhvilluar fillimisht alternativa për transportin rrugor, si transporti detar, hekurudhor dhe ujor i brendshëm në distanca të shkurtra.
Për këtë arsye, planet e veprimit do të fokusohen në mbështetjen e alternativave të transportit rrugor, veçanërisht për pjesën e transportit “në distanca të gjata”. Kjo jo vetëm që do të reduktojë mbipopullimin, por gjithashtu do të sigurojë sigurinë rrugore dhe do të ketë një ndikim pozitiv në mjedis.
Këshilli dhe Parlamenti miratuan programin Marco Polo më 22 korrik 2003. Qëllimi i programit ishte të ndihmonte në zhvendosjen e rritjes së pritshme të transportit rrugor ndërkombëtar të mallrave në transportin detar të shkurtër, hekurudhor dhe në transportin ujor të brendshëm. Paraardhësi i programit Marco Polo ishte programi “Pilot Veprimet për Transportin e Kombinuar (PACT)”. Më 14 korrik 2004, Komisioni propozoi Marco Polo II, programin pasardhës të programit Marco Polo.
Komisioni Evropian publikoi Letrën e Bardhë më të fundit më 28 mars 2011. Letra e Bardhë e titulluar “Udhërrëfyesi drejt një zone të vetme evropiane të transportit – drejt një sistemi transporti konkurrues dhe efikas me burime” parashikon sigurimin e transportit konkurrues dhe efikas me burime në të gjithë BE-në deri në vitin 2050 dhe reduktimin e emetimeve të gazeve serrë nga sektori brenda kornizës së angazhimeve globale të BE-së. .
Letra e Bardhë shqyrton zhvillimet në sektorin e transportit, sfidat e ardhshme që lidhen me këto zhvillime dhe iniciativat e politikave që duhet të merren parasysh globalisht. Transporti mbetet një shtytës kryesor i zhvillimit ekonomik dhe kohezionit rajonal dhe social, por ai gjithashtu përballet me sfida të reja.
Në fakt, ajo që thotë Letra e Bardhë duhet të mbulojë politikat e transportit të të gjitha vendeve. Në kuadrin e tejkalimit të krizës ekonomike më me ndikim në botë që nga vitet 1930, kriza e fundit ekonomike në botë solli një rritje të çmimeve të naftës dhe të mallrave të tjera, tregues i rritjes së çekuilibrave në përdorimin e burimeve globale.
Në të njëjtën kohë, komuniteti ndërkombëtar ra dakord që emetimet e gazeve serrë në mbarë botën duhet të reduktohen në mënyrë drastike. Pra, ka një të ardhme të keqe për sektorin e transportit, i cili është pothuajse tërësisht i varur nga nafta, emetoi më shumë gazra serë në vitin 1990 sesa në 2012 dhe është një burim kryesor i zhurmës dhe ndotjes lokale të ajrit.
Letra e Bardhë merr në konsideratë sfidat e ndjekjes së një ndryshimi rrënjësor në sistemin e transportit, promovimin e braktisjes së naftës dhe ndërtimin e infrastrukturës moderne dhe lëvizshmërisë multimodale të mundësuar nga menaxhimi i zgjuar dhe sistemet e informacionit.
Këto sfida theksohen së bashku me një "Komunikë" dhe një "Plan të ri të Efiçencës së Energjisë" që ofron një udhërrëfyes drejt një ekonomie me karbon të ulët deri në vitin 2050. Kjo është një pjesë integrale e nismës "Efiçenca e burimeve".
Letra e Bardhë po përgatitet në 3 pjesë…
*Pjesa I – Tendencat aktuale dhe sfidat e ardhshme: Braktisja e naftës: Bazuar në vlerësimet e zhvillimeve të fundit dhe tendencave aktuale, ajo identifikon sfidat e mundshme të ardhshme për sistemin e transportit. Në veçanti, ky seksion sqaron kufijtë e emetimeve të gazeve serrë që transporti duhet të respektojë në kontekstin e veprimeve kundër ndryshimeve klimatike.
*Pjesa II – Vizioni për vitin 2050: Rrjeti me lëvizshmëri të integruar, të qëndrueshme dhe efektive: Ky kapitull synon të formulojë një metodë të arsyeshme dhe të dëshirueshme për të përmbushur këto sfida me kuptimin e vitit 2050 dhe për të ofruar shërbime më të mira lëvizshmërie për qytetarët dhe bizneset. Ky vizion shoqërohet me objektiva për veprimet e politikave të planifikuara për dekadën e ardhshme.
*Pjesa III – Strategjia: Politikat për të nxitur ndryshimin: Formon pjesën funksionale të Librit të Bardhë. Ky kapitull identifikon iniciativat që duhet të merren parasysh gjatë dekadës së ardhshme për të arritur objektivat e përcaktuara në Kapitullin I, për të vendosur sektorin e transportit në një rrugë të qëndrueshme dhe për të ndërtuar një urë ndërmjet vizionit dhe realitetit.
4- TRANSPORTI MULTI MODEL
Ne e dimë se zgjedhja e mënyrave të transportit bëhet e rëndësishme për të siguruar që mallrat të arrijnë në destinacionin e tyre në një kohë të shkurtër, ekonomikisht dhe të sigurt. Në këtë kontekst, u bë i pashmangshëm përdorimi i më shumë se një lloj transporti për të transportuar ngarkesën nga origjina e saj në destinacion.
Termat transport multimodal, transport intermodal dhe transport i kombinuar përdoren në këtë sistem transporti, i cili bëhet me integrimin e më shumë se një lloj transporti dhe po bëhet gjithnjë e më i përhapur.
Është miratuar nga ekspertët përkatës se transporti i kombinuar, i theksuar veçanërisht në BE dhe Turqi, plotëson dy kushte. E para nga këto kushte është që transporti të përfshijë të paktën dy nga mjetet si mjete transporti rrugor, trena, maune, anije dhe aeroplanë dhe e dyta është që ngarkesat që do të transportohen të bëhen në ngarkesa njësi.
Në fakt, transporti multimodal është një koncept i përgjithshëm që përfshin transportin intermodal dhe transportin e kombinuar. Nga ana tjetër, transporti i kombinuar është një rast i veçantë i transportit ndërspecial.
Përkufizimet e pranuara përgjithësisht për një kuptim dhe shpjegim më të mirë të transportit të kombinuar janë si më poshtë:
• Transport multimodal: I jepet emrit të përgjithshëm të mënyrës së transportit në të cilën transporti i mallrave kryhet me dy ose më shumë mënyra transporti.
• Transporti intermodal; Përkufizohet si transporti i mallrave që do të transportohen si njësi (kontejner, 'swap body', rimorkio) që do të transportohet dhe transportohet si e njëjta ngarkesë njësi në të gjithë zinxhirin e transportit (mënyra të ndryshme transporti).
• Transporti i kombinuar: Përkufizohet si bërja e pjesës kryesore të zinxhirit të transportit në transportin ndër-special me hekurudhë ose rrugë ujore ose detare, dhe këmbët e fillimit dhe të përfundimit me rrugë rrugore sa më të shkurtra. BE-ja vendos një kufizim që linja e transportit hekurudhor, ujore ose detare duhet të kalojë 100 kilometra në distancën e fluturimit të shpendëve në zonën kryesore të transportit.
Transporti i kombinuar, i cili është përcaktuar më sipër, është një zinxhir transporti shumë racional në të cilin mënyrat e transportit përdoren në vendet ku ato janë teknikisht dhe ekonomikisht më efikaset.
Në këtë kuadër, ofrohet si një transport efektiv, ashtu edhe mundësia për të korrigjuar çrregullimet në ekuilibrin e sistemit. Në fakt, ajo zhvendos përqindjen e lartë të transportit rrugor në hekurudhor ose detar/ujorë të brendshëm, i cili synohet në transportin e kombinuar.